Recuperación de plusvalías para el desarrollo urbano

Los gobiernos locales diseñaron una amplia gama de políticas fiscales o regularatorias que han sido inspiradas en la idea de que el incremento del valor de la tierra puede ser movilizado en beneficio de la comunidad—este es el concepto de captura del valor de la tierra. Este trabajo compara las experiencias de América del Norte (Estados Unidos y Canadá) y América Latina en el uso de herramientas de captura de plusvalías, discute las razones por las cuales diferentes políticas han sido elegidas, y los diferentes resultados y niveles de éxito obtenidos en su implementación. Focalizándose en una categoría amplia de políticas de captura de plusvalías, la primera parte de este trabajo compara el desempeño general y/o la experiencia de las dos regiones con la captura del incremento del valor de la tierra a través de impuestos convencionales, tasas e instrumentos de política de regulación urbana. La segunda parte del trabajo muestra que el mismo “principio de captura de plusvalías” para abordar distintos problemas (para profundizar la aplicación de impuestos al valor de la tierra; para financiar infraestructura urbana; y para controlar el uso de la tierra) produce diferentes resultados (a veces inclusive resultados opuestos) en diferentes contextos, más notablemente en aquellos que se presentan en América del Norte y América Latina, respectivamente. La conclusión de este trabajo presenta comentarios de evaluación con respecto a la clara brecha que existe entre las intenciones y los resultados de las políticas de captura de plusvalías, según la experiencia de las dos regiones comparadas.