La reforma del impuesto predial de base suelo en Tijuana y Ensenada, Baja California

El objetivo central del presente trabajo es analizar los procesos de reforma fiscal inmobiliaria sustentados en la base de valor suelo que tuvieron lugar en las ciudades de Tijuana y Ensenada desde 1989 a la fecha.

Desde 1989 el Estado de Baja California experimentó experiencias importantes en materia de reforma fiscal inmobiliaria y parte de este cambio incluyó la utilización del suelo como la base de valor para asignar el valor fiscal de los inmuebles.

La ciudad de Mexicali fue pionera en esta experiencia ya que desde el año de 1989 inició un proceso de cambio que modificó los sistemas de valuación inmobiliaria e inició la transformación del sistema catastral. Al poco tiempo otras ciudades del estado como emprendieron una transformación similar, si bien los resultados han sido diferentes.

Tijuana ha experimentado uno de los procesos de modernización catastral más exitosos del país. Al igual que en el caso de Mexicali, se pasó de una base mixta a una base suelo. A pesar de los éxitos de la reforma, particularmente en lo que se refiere a la modernización catastral, los resultados no han sido parejos en lo que se refiere a la recaudación y a la incorporación de predios.

En el caso de Ensenada este proceso se inició un poco mas tarde y si bien también pueden señalarse algunos logros el avance ha sido mas lento.