Riesgo urbano y adaptación al cambio climático en la Cuenca del Río Reconquista en Argentina

Este documento de trabajo explora la adaptación al cambio climático en la Cuenca del Río Reconquista (CRR) en la Argentina. Los autores examinan, a lo largo de la cuenca, el riesgo urbano y los niveles de avance relacionados a la adaptación, considerando las capacidades claves y los desafíos comunes. Este análisis se basa en estudios previos, complementados con entrevistas con personajes claves y una encuesta en línea desarrollada y administrada por los autores a representantes gubernamentales relacionados con la CRR. Los resultados demuestran que los peligros climáticos están aumentando y que las vulnerabilidades se potencian por el crecimiento de la población urbano en la región, incluyendo en los casi 300 asentamientos informales existentes en la región. El aumento exponencial en la inversión en programas de reducción de vulnerabilidad y en estrategias de saneamiento medioambiental ha producido, durante la última década, mejoras generalizadas en la provisión de infraestructuras durante la última década. El discurso de adaptación al cambio climático está emergiendo gradualmente y la tendencia general es a consolidar y alinear la reducción del riesgo con la reducción de vulnerabilidad.

A pesar de estos importantes avances, la compleja estructura gubernamental existente en la CRR —que involucra actores a nivel nacional, provincial, regional, municipal y de comunidades— combinada con una historia de expansión urbana no planificada, presenta desafíos para una planificación de adaptación coordinada, por ejemplo en relación a la gestión de información y la evaluación integral del riesgo. A nivel comunitario, se observan varios tipos de adaptación espontánea, particularmente en asentamientos informales y mayoritariamente en respuesta a inundaciones, por medio de estrategias individuales y colectivas. Tal como demuestran estas iniciativas, los asentamientos informales tienen un nivel de dinamismo y una capacidad de adaptación flexible que a veces no existe en la ciudad ‘formal.’

Considerando las futuras posibilidades, los autores elaboraron escenarios para estimular el debate sobre los cambios posibles de planificación de adaptación. Éstos son: cambios incrementales que preserven la dinámica actual, cambios incrementales incorporando la perspectiva climática, cambios abruptos una vez producidas catástrofes climáticas, y cambio transformativo por medio de una planificación de adaptación integrada. De éstos, se considera que el cambio transformativo ofrece el mejor escenario posible de adaptación planificada, y su implementación exigiría una mejor coordinación de esfuerzos de planeamiento como también una participación más profunda de la sociedad civil.

Palabras clave: Adaptación al cambio climático; Cuenca del Río Reconquista en la Argentina; desafíos de la adaptación al cambio climático; escenarios de planificación para adaptarse al cambio climático; vulnerabilidad de los asentamientos informales a los peligros del cambio climático.