Instrumentos para la recuperación de plusvalías en América Latina

La apropiación privada de plusvalías fundiarias es señalada de forma recurrente como cuestión central en la literatura que examina los problemas vinculados al proceso de urbanización en América Latina. Los estudios realizados convergen, desde hace por lo menos dos décadas, hacia la necesidad y oportunidad de la inserción de instrumentos destinados a la recuperación, por parte del sector público, de las plusvalías resultantes de su propia actuación en el espacio urbano. Este diagnóstico, sin embargo, parece no venir acompañado de forma consistente con un mejoramiento y/o perfeccionamiento en la implementación de tales instrumentos, y la cuestión permanece en abierto.

Con esa perspectiva, este trabajo tiene como horizonte evaluar la evolución del tema y de los instrumentos de recuperación de plusvalías en la región, de modo a avanzar en la constitución de un panel de las oportunidades y limitaciones impuestas a su desarrollo en el panorama actual latinoamericano.

Se toma como referencia básica un conjunto de informaciones presentadas, en aproximaciones preliminares al tema, en doce países de la región, buscando reunir y sistematizar elementos que permitan evaluar el proceso de concepción, institucionalización, reglamentación e implementación de instrumentos de recuperación de plusvalías en América Latina, identificando las dificultades presentes en cada fase de ese proceso, y las mediaciones que se establecen en su desarrollo.