El curso reúne diferentes miradas del tema de la informalidad urbana con el propósito de ampliar la perspectiva crítica, tanto en la interpretación del problema, como en relación a las formas de buscar soluciones. Desde las ópticas de la sociología, del urbanismo y del derecho, se diseñará una trayectoria desde lo conceptual hacia lo práctico a lo largo del curso.

En términos conceptuales, se trata de romper con imágenes estereotipadas de los asentamientos informales, buscando retratar su multiplicidad formal y funcional como parte integral de su definición.

Durante el desarrollo del curso, el participante tendrá un acercamiento a la diversidad de formas de abordar el tema de informalidad urbana, y comprenderá por qué es un fenómeno que puede plasmarse de diferentes formas sobre el espacio de la ciudad. Con el apoyo de sus colegas de América Latina, discutirá e identificará las posibilidades y limitaciones de los programas de apoyo convencionales, y será capaz de identificar componentes mínimos para el diseño de políticas urbanas por medio de instrumentos de regularización.

Requisitos previos: Conocimientos sobre el funcionamiento de los mercados de suelo y los fundamentos jurídicos de las políticas de gestión de suelo.

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El curso tiene como propósitos difundir el potencial de las geotecnologías para la mejor gestión del suelo y demostrar como la aplicación de los Sistemas de Información Geográfica (SIG) y los datos geográficos adecuados hacen más eficiente y efectivo el uso de los instrumentos de gestión de suelo.

Se considerarán conceptos claves, tales como el proceso de identificación de problemas urbanos y su abordaje con las geotecnologías; la problemática de trabajar con datos geográficos efectivos; y el uso de herramientas de análisis espacial avanzado para el modelamiento de problemas geográficos y sus soluciones, así como casos concretos de aplicación.

Durante el desarrollo del curso, el participante tendrá un acercamiento al uso de los SIG, así como a la elección de los datos geográficos útiles para aplicar en el estudio de diversos problemas. También conocerá el uso de las herramientas de análisis espacial para producir información adecuada para la toma de decisiones.

Requisitos previos: Familiarización con el uso de software SIG y datos geográficos.

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Las intervenciones urbanas de gran envergadura, denominadas usualmente Grandes Proyectos Urbanos (GPU), combinan una escala espacial importante con la complejidad de su gestión, y constituyen uno de los rasgos dominantes actuales de las ciudades de América Latina. El componente suelo hace parte esencial en la estructura de estos proyectos, puesto que éstos pueden impulsar cambios urbanos inmediatos capaces de afectar los valores de los terrenos. La valorización del suelo generada por la implementación de este tipo de proyectos representa un potencial de autofinanciamiento y viabilidad económica, a partir de la movilización de plusvalías para beneficio público.

Los GPU incluyen intervenciones dirigidas a la recuperación de áreas urbanas deterioradas o abandonadas (incluyendo centros históricos), desarrollo de proyectos de expansión urbana, consolidación de centralidades, la utilización de tierras públicas en desuso (antiguos aeropuertos o puertos, zonas industriales, etc.) o la ejecución de proyectos de mejoramiento habitacional de gran dimensión.

Esta forma de hacer ciudad plantea una serie de desafíos: la articulación del plan de ordenamiento territorial con el proyecto, la captación de las plusvalías generadas por los proyectos, el rol de la institucionalidad pública y del sector privado, la conformación de un equipo gestor, la participación ciudadana, su contribución a la integración y cohesión social en la ciudad, la utilización del marco normativo urbanístico general o la adopción de marcos específicos, y su contribución a la sostenibilidad urbana, entre otros.

Requisitos previos: Manejo de conceptos de formación de precios del suelo y su relación con la planificación urbana.

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El curso busca evidenciar la relación entre las prácticas urbanísticas, el comportamiento de los mercados de suelo, y los sustentos legales de la propiedad y de la gestión pública del suelo. Para ello se abordará el marco conceptual, económico y jurídico que fundamenta diversas políticas de financiamiento y de gestión social de las plusvalías del suelo. Durante el curso se revisará una variedad de instrumentos diseñados para financiar bienes y servicios urbanos, incluyendo herramientas tanto de recuperación de costos de las inversiones públicas (contribución por mejoras y otras contribuciones especiales), como de cobro de derechos de desarrollo.

Durante el desarrollo del curso el participante tendrá un acercamiento a las bases jurídicas de la distribución equitativa de cargas y beneficios como mecanismo de generación de recursos para apoyar el desarrollo urbano. Además, tendrá un acercamiento a experiencias de financiamiento mediante la discusión de las posibilidades de diferentes instrumentos, tales como la contribución por mejoras y algunas modalidades de cobro de cargas urbanísticas, así como la experiencia brasileña de financiamiento urbano a través de la venta de derechos de edificabilidad.

Requisitos previos: Conocimientos sobre el funcionamiento de los mercados de suelo y efectos de las intervenciones públicas en los precios del suelo (decisiones de planificación e inversiones).

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La planificación urbana mantiene una deuda con la gestión de suelo para la vivienda social. Revisar el papel de la planificación urbana en la producción de la informalidad puede dar lugar a diversas acciones en la escala local para aportar al desafío de generar suelo urbano servido, asequible y bien localizado para la vivienda de interés social.

El curso presenta argumentos para debatir el rol que juegan los mercados de suelo de las ciudades para explicar la existencia, permanencia y características de la informalidad, además de la localización periférica de la vivienda social (VIS), superando el enfoque tradicional de insuficiencia de ingresos de las familias para adquirir una vivienda adecuada e incluyendo una mirada sobre la producción de suelo asequible.

Se espera que el participante del curso adquiera elementos para comprender el rol que juegan el mercado de suelo y el tipo de planificación urbana que se practica en América Latina en la localización de la VIS, así como conocer instrumentos para mejorar dicha localización.

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