Topic: Infraestructura

Jim Holway speaks in front of an audience

Land Matters Podcast: Water in the West

Jim Holway Reflects on Decades of Problem-Solving
By Anthony Flint, Octubre 31, 2023

 

Water in the West—one of the most enduring and confounding stories of human settlement anywhere around the world.  

Jim Holway, who retired as director of the Babbitt Center for Land and Water Policy this summer, has spent more than 40 years helping to solve the puzzle of ensuring sustainable water resources in this increasingly arid region. In the latest Land Matters podcast, he describes the challenges ahead, and the kind of leadership—and serious, good-faith negotiation—it will take to establish a more secure water future. 

With some places having their water restricted, and big reservoirs like Lake Mead drawing down to historically low levels, it has become increasingly clear that water from the Colorado River—distributed to nine states in the US and Mexico through a series of agreements and amendments hammered out since the 1920s—is no longer enough to meet the demands of a fast-growing population. 

How did the region get to this point? “I’d say it was a combination of optimism, beginning with allocating more water [than would be available], and then it was just ignoring science for political reasons,” said Holway. “If I want to get my water project approved, it’s going to be a lot easier if I can convince people there’s enough water left for their project too. Even once we should have known better, we acted like we didn’t know better.” 

The water allocations now have a structural deficit, Holway said, that is clear throughout the year-to-year ups and downs of drought and sufficient snowpack. Climate change is intensifying everything. 

“We designed a hydrologic system for a physical reality that is changing on us, and the change in the level of heat is driving the system. More evaporation and more demand for agriculture, more demand in urban use—that heat is actually a more significant factor than precipitation. Whereas there is a lot of uncertainty about what the future precipitation changes will be in the Southwest, it’s very clear that it’s going to be hotter.” 

While politicians debate climate science, Holway says, water and land managers know they have no choice but to prepare for the uncertain future that climate change will bring: “Droughts that cause inadequate supplies for historic uses, floods that exceed the infrastructure we’ve built to handle flooding, wildfires of much greater intensity and size, urban areas that are getting increasingly hot and leading to crisis situations in the middle of the summer—this is the reality of our future, and we need to adapt to deal with it.” 

Building the capacity of local communities to integrate land use planning and the management of water resources has been the calling card of the Babbitt Center under Holway’s tenure, including using scenario planning techniques to map out future supply and demand conditions. Importantly, agriculture—which uses approximately three-quarters of Colorado River water—has increasingly been at the table, Holway said. 

When asked to look to the future, Holway said, “It’s important for anyone doing this kind of work to find some way to sustain themselves. I suspect the thing that makes me most optimistic is when I look at the 20- and 30-year-olds getting involved . . . it seems that they really have an understanding of the challenges they’re inheriting.” 

One of those challenges is developing the capacity to work together as a civilization to address water shortages in a more serious and straightforward manner, he said. 

“When societies fail, it may look like it’s because of a flood, a drought, disease, or warfare. However, societies have survived those challenges before. Why do they not survive the next one? Typically, what we find is they have lost the ability to govern themselves. 

“To me, that is where my main pessimism comes from. It isn’t our water challenge. It’s, will we come together? Will we make the necessary decisions we need to govern ourselves? That is our biggest challenge, and it’s what we’re doing particularly badly at the moment.” 

Water, Holway said, “perhaps will help us rediscover our ability to come together and make collaborative decisions. There are very few things that humans see as critical to their survival [more than] a good water supply. That’s pretty clear and pretty compelling. Let’s hope it’s part of our path forward.” 

Jim Holway served as director of the Babbitt Center for Land and Water Policy from its founding in 2017 until late 2023. He was elected to the board of the Central Arizona Water Conservation District, directed the Western Lands and Communities program with the Sonoran Institute, and served as a professor of practice in sustainability at Arizona State University and assistant director at the Arizona Department of Water Resources. He has degrees from Cornell University and the University of North Carolina, and was inducted into the College of Fellows of the American Institute of Certified Planners. 

You can listen to the show and subscribe to Land Matters on Apple PodcastsGoogle PodcastsSpotifyStitcher, or wherever you listen to podcasts.

Learn more about the Babbitt Center as part of the Lincoln Institute’s work to mitigate and adapt to climate change at http://babbittcenter.org

 


 

Further Reading

Colorado River growers say they’re ready to save water, but need to build trust with states and feds (NPR)

John Farner Named Executive Director of the Babbitt Center for Land and Water Policy (Land Lines magazine)

Fellows in Focus: Neha Gupta (Land Lines magazine) 

The Babbitt Center: Who We Are (Lincoln Institute of Land Policy)

Babbitt Center Video Library (Lincoln Institute of Land Policy)  

The Hardest-working River in the West (Lincoln Institute of Land Policy) 

Sowing Seeds (Lincoln Institute of Land Policy) 

Get your own Colorado River Basin Map (Lincoln Institute of Land Policy) 

 


 

Anthony Flint is a senior fellow at the Lincoln Institute of Land Policy, host of the Land Matters podcast, and a contributing editor of Land Lines.

Lead image: Jim Holway, founding director of the Babbitt Center for Land and Water Policy. Credit: Courtesy image.

Los manifestantes sostienen carteles que se oponen a un corredor hidroeléctrico planificado en Maine

Desafíos con las redes

Cómo las batallas de uso del suelo dificultan la transición hacia la energía limpian
Por Anthony Flint, Julio 31, 2023

Un consenso emergente sobre cómo combatir el cambio climático es cada vez más evidente: electrificar todo, y producir dicha energía con fuentes renovables, como la energía eólica, solar e hidroeléctrica. La eliminación de los combustibles fósiles de la producción de electricidad puede realizarse sin exabruptos, ya que las instalaciones de energía limpia se han vuelto más rentables rápidamente. Las energías renovables representan el 20 por ciento de la producción de energía de los Estados Unidos y siguen creciendo de forma paulatina.

Pero existe una tarea de uso del suelo colosal y desafiante que es necesaria para concretar la transición hacia la energía limpia: no solo el emplazamiento de paneles solares y parques eólicos, sino también la construcción y mejora de líneas de transmisión, subestaciones y tuberías a lo largo de miles de hectáreas de suelo.

Investigadores de la Universidad Princeton calcularon que, si la capacidad de fabricación de las turbinas y los fotovoltaicos sigue aumentando como lo hizo hasta el momento durante los últimos años, se necesitarán hasta 640.000 kilómetros cuadrados en los Estados Unidos para aprovechar la energía eólica sola (Larson et al., 2020). Esto implica mucha infraestructura de energía renovable visible en las cumbres, en barrios suburbanos y en lo que puede considerarse patios de las viviendas de las personas.

A falta de una autoridad o un control federal, se están librando batallas de manera individual en cada estado sobre el emplazamiento de instalaciones eólicas y solares, y la oposición a modernizaciones y expansiones clave de la red que permitirán que la energía limpia se convierta en tendencia. En muchos casos, las instalaciones de energía renovable han recibido autorización para empezar a funcionar por medio del proceso de permisos, pero permanecen en el limbo porque no pueden conectarse a la anticuada red actual.

Power lines in California
Líneas eléctricas en California. Crédito: pgiam vía E+/Getty Images.

Una combinación alocada de regulaciones de uso del suelo, incluidos los estatutos que restringen los campos de energía solar y los parques eólicos, amplificó las voces de oposición de los vecinos y grupos organizados, entre los que se encuentran algunas organizaciones medioambientales, lo que según muchos defensores climáticos es una profunda ironía de los tiempos.

Además, conflictos en torno al uso del suelo están obstaculizando otro componente crítico de la transición hacia la energía limpia: la minería de metales como el litio para hacer baterías recargables de gran capacidad, para los vehículos eléctricos y el almacenamiento de energía de las fuentes renovables cuando el sol no brilla o el viento no sopla.

Quienes apuntan a neutralizar las emisiones de carbono para mediados de siglo esperaban una ola alta de energía renovable que transformaría la forma en que todas las personas obtienen energía. Por el contrario, existen pulseadas y cuellos de botella a nivel local y estatal, ya que la ejecución de esta extraordinaria transición se empantana, literalmente, en la tierra.

“Estaría de acuerdo con que las cosas no están yendo bien ahora mismo; sin embargo, sugeriría que además tenemos muchas más oportunidades que en años previos, es decir que hay más historias de proyectos bloqueados debido a que son más las propuestas de proyectos”, dijo Banas Mills, gerenta de proyectos sénior en Graham Sustainability Institute y profesora en la Escuela de Medioambiente y Sostenibilidad de la Universidad de Michigan.

A medida que crece la frustración en lo que muchos ven como un mal pase de pelota en un momento clave en la lucha contra el cambio climático, Mills, que viene haciendo un seguimiento de las batallas sobre la energía renovable en todos los Estados Unidos y corredactó un artículo científico sobre el tema (Bessette y Mills, 2021), dice que se necesita un análisis más matizado sobre todos los lugares, ahora que las instalaciones están aumentando considerablemente. Los proyectos eólicos en lugares con más personas y mayores atractivos paisajísticos tienen más probabilidad de ser objetados; los vecinos, además, son más propensos a resistirse a los grandes paneles solares en las tierras agrícolas, que muchos defensores de la energía limpia pensaron que serían más fáciles de vender.

“Las fuentes renovables presentan una de las oportunidades económicas más grandes que las comunidades rurales hayan visto en décadas”, dijo. “Pero todas las oportunidades implican concesiones. Hay muchas comunidades que se niegan a la propuesta porque, en muchos lugares, se están dando cuenta de que las ventajas, los beneficios económicos, no superan las desventajas. Los cambios pueden requerir que se proyecten características, como el tamaño, la ubicación dentro de la comunidad y la distribución de los beneficios económicos . . . para lograr que las comunidades acepten”.

No fue siempre así. En el pasado, casi no se ejerció el poder de veto a nivel local, ya que la industrialización avanzó y la infraestructura crítica se consideró necesaria, tanto canales, vías de tren y líneas de telégrafos en el siglo IX como el sistema de avenidas conectadas en la década de 1950.

Un denominador común para la infraestructura es el uso intensivo del suelo, que se necesita para completar redes y distribuir beneficios a lo largo de grandes extensiones. Esto fue especialmente cierto en el desarrollo de la red eléctrica. Las centrales eléctricas se construían donde fuera necesario, incluso cerca de una mina de carbón o en un río. Luego, un sistema descentralizado pero altamente conectado de subestaciones, transformadores, y líneas de distribución y transmisión llevaba la energía hasta los usuarios finales, hogares y negocios. El flujo de la energía va de un punto a otro y en el momento, ya que no se almacenan grandes cantidades de electricidad; la energía se usa a medida que se produce, y vice versa.

A pesar de que la construcción, la organización y la regulación de la red comenzaron en un marco fragmentario regional, en cada estado por separado, el gobierno federal estableció un control mediante la Ley Federal de Energía de 1920, que el Congreso aprobó para coordinar el desarrollo de proyectos hidroeléctricos como la represa Hoover. Importantes agencias nuevas como Tennessee Valley Authority, creadas en 1933, ayudaron a elaborar un sentido de intención y propósito. Llevar electricidad a las áreas rurales fue parte de una movilización nacional en el desarrollo económico durante la Gran Depresión (y, además deliberadamente, una fuente de trabajo). Entre otras agencias federales, la que se conoce como la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC, por su sigla en inglés) tomó la iniciativa de administrar la producción de energía y la red, a pesar de que, por lo general, la supervisión de los servicios públicos y los precios que se cobran por estos en particular, sigue siendo una responsabilidad del estado.

Rural electrification work in the 1930s in California's San Joaquin Valley.

Construcción de líneas eléctricas en Cashion, un pueblo del condado de Maricopa en Arizona, en 1934. Crédito: Biblioteca Estatal de Arizona, Archivos y Registros Públicos, División de Archivos e Historia, Phoenix, #98-3250.

En términos de los logros extraordinarios de la red eléctrica, el resultado final de la planificación y la coordinación es el paisaje familiar actual: 256.000 kilómetros de líneas de energía de alto voltaje colgadas sobre soportes de metal de hasta 60 metros de alto, despojadas de bosques y maleza a sus pies, que van y vienen por los campos, suministrando la electricidad generada por 7.300 centrales eléctricas a unos 150 millones de clientes en los Estados Unidos, según la Administración de Información Energética de los Estados Unidos. La red eléctrica de América del Norte, tres redes, técnicamente llamadas Eastern, Western y Texas Interconnect, se completa con miles de millones de líneas de electricidad de bajo voltaje y transformadores de distribución (EIA 2016).

Hasta la fecha, la mayor parte de la electricidad se produce utilizando las fuentes convencionales como el gas natural, el petróleo, el carbón y la energía nuclear. Pero, ahora, al menos un 20 por ciento de la energía del país se produce por medio de infraestructura de energía renovable (eólica, solar, hidroeléctrica, biomasa, geotérmica), y tal proporción está creciendo, a medida que las centrales eléctricas alimentadas a carbón, por ejemplo, se están eliminando de forma gradual. Durante la última década, se desmantelaron 290 centrales alimentadas a carbón en los Estados Unidos, lo que dejó un saldo de 224 en funcionamiento.

La administración de Biden prometió eliminar los combustibles fósiles como una forma de generación de energía en los Estados Unidos para el 2035, y estableció el objetivo de un 80 por ciento de electricidad libre de carbono para el 2030. La energía eólica, solar e hidroeléctrica ha sido el segmento del sector de la energía con el crecimiento más acelerado, y recibirá un impulso de US$ 370.000 millones de financiamiento en virtud de la Ley de Reducción de la Inflación (Inflation Reduction Act). Los proyectos eólicos y solares, que siguen mejorando de forma constante su tecnología y eficacia, están listos para comenzar.

Pero allí yace el desafío actual de uso del suelo, no solo en el emplazamiento de las instalaciones de energía renovables, sino también en las modernizaciones importantísimas de la red para transportar y distribuir toda esa energía limpia. En ambos frentes, el desarrollo de energía renovable se estancó en los últimos años.

Map of U.S. power grid

La red eléctrica de EE. UU. comprende tres secciones: las interconexiones del Este, Oeste y Texas (ERCOT). Los círculos representan las 66 autoridades equilibradoras del sistema, que garantizan el equilibrio entre la oferta y la demanda. Crédito: Administración de Información Energética de EE. UU.

La oposición a los parques eólicos marinos, en particular, al proyecto Cape Wind frente al cabo Cod, fue quizás el primer y más infame ejemplo de propietarios adinerados que rechazaron la infraestructura de energía limpia porque afirmaban que les arruinaría la vista. Pero los parques eólicos en tierra, ya sea en la cima de las cumbres o sobre suelos agrícolas, han despertado una oposición feroz, incluso en áreas remotas.

En Carolina del Norte, supervisores del condado de Shasta rechazaron la propuesta por parte de Connect Wind/Fountain Wind de 48 turbinas en suelo rural después de oír preocupaciones sobre los impactos en el hábitat silvestre, las tierras indígenas e incluso la posibilidad de que las turbinas interfirieran con los intentos de apagar los incendios forestales desde el aire. Inmediatamente después de que se prohibieran por completo grandes proyectos eólicos, se aprobó un decreto. La Comisión de Energía de California está permitiendo que los desarrolladores tengan una segunda oportunidad en virtud de una disposición del Proyecto de Ley 205 (Assembly Bill 205), que puede invalidar el poder de veto para los proyectos de energía limpia.

En Iowa, un juez ordenó que los desarrolladores desmantelaran tres turbinas de 140 metros en tierras agrícolas después de que los propietarios de las tierras se quejaran del ruido que estas hacían. Los oponentes victoriosos, que argumentaron con éxito que la junta de zonificación no debería haber emitido los permisos, esperan que su batalla “empodere a otros propietarios rurales y pequeños pueblos a enfrentarse a la energía eólica”, según Des Moines Register (Eller 2018).

Otra preocupación típica es el peligro que presentan las turbinas eólicas para las aves, a pesar de que los pesticidas, las construcciones y los gatos domésticos matan en muchas oportunidades más aves que las paletas de rotación lenta, y los investigadores de energía limpia, que utilizan inteligencia artificial, han ideado formas de mantener a las aves lejos.

A las instalaciones solares no les fue mucho mejor. Si bien en los Estados Unidos hay más de 2.500 parques solares finalizados y en funcionamiento, en Indiana, Ohio, Virginia y otras partes se están bloqueando proyectos de energía solar. A menudo, los vecinos se escandalizan cuando ven lo enormes y visibles que son los paneles solares, sumado el uso intenso que hacen del suelo, que describen de un modo alarmante, por ejemplo, en una batalla sobre una propuesta del Medio Oeste, los compararon con llenar miles de canchas de fútbol con paneles de color azul intenso y brillante.

Solar array in western Masscahusetts

Instalación solar en el oeste de Massachusetts. Crédito: Jerry Monkman/EcoPhotography.

En un estudio que realizaron investigadores de Michigan en 2021 observaron que, a pesar de que se reconocen fácil los beneficios como el desarrollo económico, los pagos de impuestos y las compensaciones para los propietarios de tierras y las comunidades, “los proyectos se han enfrentado a una resistencia creciente . . . [debido a] la estética, el ruido y los impactos negativos para la cultura, los valores rurales y tribales, y la soberanía energética de la comunidad, junto con . . . el riesgo de la vida silvestre, las tierras agrícolas productivas, la biodiversidad y la salud de las personas” (Crawford, Bessette y Mills, 2022). Otros riesgos percibidos incluyeron la disminución de los valores de las propiedades inmuebles y las viviendas, el aumento de las tasas de electricidad, el impacto sobre el turismo y la toxicidad de los materiales utilizados en la construcción y la ejecución, según describe el estudio.

Un equipo del MIT estudió 53 proyectos de energías renovables de los Estados Unidos que se pausaron, retrasaron o cancelaron entre 2008 y 2021 en 28 estados debido a la oposición local. Los investigadores identificaron siete factores de conflicto en común: impacto medioambiental, viabilidad financiera, calidad de la participación pública, derechos tribales, preocupaciones sobre la salud y la seguridad, y preocupaciones relacionadas con los valores de las tierras y las propiedades inmuebles (Susskind et al., 2022).

“Encontramos pruebas abrumadoras que sugieren que los reguladores locales, estatales y federales deben repensar el diseño y la ejecución de los procesos de emplazamiento de la infraestructura”, concluyen los investigadores. “En los Estados Unidos, no se logrará una transición rápida y justa a una energía renovable si los gestores de políticas y los desarrolladores de energía no se anticipan y responden de forma proactiva a todo el surtido de fuentes de oposición local”.

Pulseadas de gran repercusión mediática tienen el efecto de ahuyentar a los socios preocupados por la mala publicidad. En Queensland, Australia, la compañía tecnológica Appe se retiró de un acuerdo de comprar energía de un parque eólico propuesto con 80 turbinas en una extensión de 800 hectáreas, un proyecto que el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por su sigla en inglés) había criticado por amenazar a koalas, ualabíes y azores rojos. Un vocero del WWF aplaudió la decisión y dijo que demuestra “liderazgo y compromiso con las energías renovables que son buenas para el clima y la naturaleza”.

La oposición a las líneas de transmisión que se necesitan para controlar la energía limpia nueva ha sido quizás lo más estresante de todo, y deja en un limbo a las instalaciones que ya se construyeron o autorizaron, un escenario insostenible para las empresas y los inversionistas de tecnologías verdes.

Una batalla legal de cuatro años sobre una línea de transmisión de 232 kilómetros que transportaría energía hidroeléctrica desde Quebec a Massachusetts ha sido representativa de la pelea despiadada sobre el uso del suelo. Los grupos de conservación dijeron que las tuberías amenazaban las áreas naturales en Maine, donde la mayor parte de la línea se construiría, lo que incitó a una votación en contra del proyecto a nivel nacional, a pesar de que ya se lo había autorizado. Recientemente, un juez dictaminó que la construcción podía reanudarse.

Los defensores se quejaron de que la oposición había sido financiada y motivada por un servicio público de gas natural rival para bloquear la competencia. Joseph Curtatone, presidente del Consejo de Energía Limpia del Noreste, dijo que esperaba que la decisión de la corte “ponga fin a los intentos egoístas de sabotear este proyecto financiados por empresas”. Construir el proyecto como se planificó, dijo, eliminaría más de tres millones de toneladas métricas de carbono por año y proporcionaría US$ 200 millones en modernizaciones urgentemente necesarias para la red eléctrica.

“Es un trabajo esencial en nuestro esfuerzo por electrificar todo a fin de evitar los peores efectos del cambio climático Si no se moderniza la red, no podemos distribuir electricidad para calentar las bombas y los vehículos eléctricos. Estos son los tipos de zancadas que tenemos que dar después de décadas de progreso mínimo en materia de acción climática”, dijo. “Si estamos luchando con uñas y dientes por eliminar tres millones de toneladas de CO² con energía de bajo costo, nunca vamos a alcanzar la neutralidad de carbono”.

En el libro Superpower (Superpoder), la autora Russell Gold hizo una crónica del intento, finalmente en vano, por parte del empresario de Houston Michael Skelly de obtener la aprobación de una línea de transmisión para conectar los parques eólicos en Oklahoma con la red de Tennessee, que se volvió emblemática por la oposición de la comunidad acompañada de los políticos (Gold 2020). Pero se sigue repitiendo el mismo problema. Pasaron 18 años hasta que las autoridades federales aprobaron una transmisión de 1.178 kilómetros para transportar energía limpia desde el propuesto parque eólico TransWest de 700 turbinas en unas tierras de haciendas en Wyoming hasta viviendas y negocios en California. El proyecto interestatal requirió múltiples aprobaciones en virtud de la Ley Nacional de Protección Medioambiental (National Environmental Protection Act, NEPA), con una examinación detallada de los impactos sobre la flora y la fauna, incluido el urogallo de las artemisas.

Wind turbines in Washington state

Turbinas eólicas en el estado de Washington. Crédito: Ryan J Lane vía E+/Getty Images.

Las objeciones a la infraestructura verde han evocado batallas pasadas sobre las especies en peligro, sitios sagrados y otras tierras de valor cultural. El proyecto Greenlink West, una línea de transmisión de 760 kilómetros a lo largo de Nevada, está siendo blanco de críticas porque puede afectar los fósiles de colmillos de mamut lanudo.

La ironía no pasa desapercibida para muchos de que leyes medioambientales aprobadas en la década de 1970 para combatir la contaminación desenfrenada ahora se están utilizando para luchar contra proyectos de energía renovable que frenarán el cambio climático. La litigación medioambiental está amenazando una gama amplia de iniciativas beneficiosas para el medioambiente en el país, desde la vivienda densa hasta bicisendas y tarifas por congestión.

“Soy ambientalista, lo que significa que tengo experiencia en decir no. Es lo que hacemos”, escribió Bill McKibben en su ensayo para Mother Jones titulado “Yes in Our Backyards” (Sí en nuestros patios) (McKibben 2023). Las décadas de activismo de McKibben incluyen luchas exitosas contra las tuberías de combustibles fósiles de Keystone XL. “Pero ahora estamos en un momento bisagra, en el que resolver nuestros mayores problemas, medioambientales pero también sociales, implica que debemos decir sí a algunas cosas . . . Una forma puede ser retroceder un poco y pensar en un plazo apenas más largo”.

Sin ningún sentido de un gran plan o razonamiento, y ambientalistas divididos (un bando que dice que siempre deben considerarse los impactos sobre el medioambiente, y otro que dice que no habrá ningún hábitat silvestre en funcionamiento o especies prosperando si no se detiene el cambio climático), los proyectos de energía renovable se están viendo cada vez más como lo que el profesor de Harvard Alan Altshuler llamó en inglés LULU: “usos del suelo localmente indeseados”, como cárceles o vertederos

Recientemente, surgieron diversas soluciones para superar este punto muerto, entre ellas la legislación que se introdujo este mismo año.

Se necesitan por lo menos tres pasos para implementar infraestructura de energía limpia de forma eficaz y adecuada, dice Patrick Welch, analista del grupo de estrategias climáticas del Instituto Lincoln de Políticas de Suelo: reforma de los permisos a nivel federal, cambios en la regulación local, y más planificación estratégica y creativa.

“En muchas instancias, existen problemas genuinos con relación a los emplazamientos propuestos para proyectos de energía hidroeléctrica, eólica y solar, ya sea asociados a temas de escorrentía de aguas pluviales, otros impactos sobre ecosistemas importantes o apropiaciones de tierras nuevas en suelos de comunidades indígenas”, dijo Welch. “Debemos ser más estratégicos y creativos. Cosas como la coubicación de paneles solares en espacios de estacionamiento y terrazas o derechos de paso interestatales, en lugar de despojar bosques, son soluciones buenas”.

La iniciativa Derechos Renovables del Lugar (Site Renewables Right) de The Nature Conservancy, que identifica lugares apropiados para la energía solar y eólica en el centro de los Estados Unidos al trazar un mapa de los factores, incluido el impacto medioambiental y la producción agrícola, es un buen ejemplo de cómo intentar encontrar soluciones factibles, añadió Welch. Otro es el estudio del condado de Baltimore sobre el emplazamiento de los paneles solares, que identificó alrededor de 14.000 hectáreas de lugares potenciales óptimos para la energía solar en terrazas, espacios de estacionamiento y suelo degradado (Minnemeyer y Wiggans, 2020).

Solar installer in Lowell, Massachusetts

Instalador de paneles solares en Lowell, Massachusetts. Crédito: Jerry Monkman/EcoPhotography.

Pero, incluso con emplazamientos más adecuados, expresó Welch, las regulaciones de permisos de uso del suelo locales pueden entorpecer el paso. “Ambos bandos han sabido por décadas que NEPA y la telaraña de permisos asociada son responsables de los retrasos innecesarios y extensos. Hoy en día, la crisis climática suma una urgencia nueva a ese debate. Las regulaciones locales también deben permitir el emplazamiento adecuado de infraestructura de energía renovable”.

A muchos, la coordinación federal, que rememora el establecimiento más intencional de infraestructura en la primera mitad del siglo XX, les pareció un primer paso obvio. Esta primavera, el senador de los Estados Unidos Sheldon Whitehouse (D-RI) y el representante de los Estados Unidos Mike Quigley (D-IL) introdujeron la Ley de Optimización de la Transmisión Interestatal de Electricidad (SITE Act), que establecería una autoridad nueva de emplazamiento federal en la Comisión Federal Reguladora de Energía (Federal Energy Regulatory Commission) para facilitar el proceso de construcción de líneas de transmisión de alto voltaje y largo alcance.

“Si no construimos más líneas de transmisión de largo alcance, gran parte de la energía limpia de bajo costo que recibimos en línea simplemente no podrá llegar a los hogares y las empresas que la necesitan”, afirmó la Casa Blanca cuando se presentó la ley. El objetivo es mejorar la confiabilidad, modernizar la infraestructura de la red decrépita del país, y reducir las emisiones, a la vez que se establece un “equilibrio responsable entre las necesidades y las preferencias locales”, dijo.

Existe acción a escala nacional y regional. Después de las críticas de que las autoridades reguladoras estatales dieron muchas vueltas en torno a la energía limpia, el gobernador de Massachusetts, Maura Healey nombró a comisionados expertos en clima para el Departamento de Servicios Públicos del estado, y estableció dos comisiones nuevas, una para revisar el emplazamiento y los permisos de la energía limpia, y otra para coordinar los desarrollos eólicos trasnacionales.

En el estado de Washington, hace poco, el gobernador Jay Inslee firmó un proyecto de ley que exige la planificación a largo plazo por parte de los servicios públicos y autoriza que los proyectos de transmisión más grandes puedan avanzar en el proceso de emplazamiento optimizado del país. Bonneville Power Administration (BPA), que gestiona la energía hidroeléctrica de 31 represas federales en el noroeste, propuso algunas mejoras al sistema, que, de concretarse, ayudarán a aumentar la capacidad de transmisión.

El mercado de electricidad se estructura de forma diferente en el noroeste del Pacífico que en California y otros estados, lo que dificulta mucho más la planificación y coordinación, dijo Emily Moore, directora del programa para el Clima y la Energía del Sightline Institute. Washington y Oregón tienen planes de acción climática asertivos para cambiar a la energía limpia, pero incluso si todos los servicios públicos concuerdan en hacer el cambio mañana, la red no podría soportar la carga, dijo, así que cientos de proyectos de energía solar y eólica están languideciendo.

“En un mundo ideal, tendríamos en claro qué cantidad de transmisión adicional se necesita . . . y dónde iría, así que podríamos empezar a construirla antes de que sea demasiado tarde”, dijo. “Pero la planificación, al menos en nuestra región, es ampliamente reactiva, no proactiva. Cambiar eso aquí demandará nuevos niveles de coordinación entre BPA, los servicios públicos individuales, los reguladores y los gestores de políticas”.

Cuando los proyectos de energía renovable o las líneas de transmisión se presentan por primera vez al público, los desarrolladores deberían practicar una mayor participación de las partes interesadas, dijo Josh Hohn, director de la empresa de diseño urbano Stantec. Hohn incita a los coordinadores de proyectos a ayudar a las personas a visualizar lo que realmente se propone “antes de dar rienda suelta a la imaginación”.

Fomentar el consenso sobre la infraestructura para la energía limpia es particularmente desafiante, en parte, porque los problemas de uso del suelo son muy locales, pero se vinculan al problema mundial del cambio climático, lo que exige conceptualizar prioridades, a veces, de formas que van en contra de la intuición. Por ejemplo, parece atroz que se eliminen árboles para hacer espacio para los paneles solares. Pero, según un ecologista de bosques, hacerlo, en realidad, reduce más las emisiones de carbono después de un período que dejar los árboles en el lugar (Canham 2021).

La tecnología también está avanzando a pasos agigantados, la dimensión de uso del suelo de la energía limpia podría volverse menos onerosa. Las excavaciones geotérmicas implican menos suelo, a pesar de su semejanza con las torres de perforación que han manchado el paisaje desde principios del siglo pasado. Las baterías están mejorando, lo que permite que la energía limpia se almacene. Y existe la noción del megaproyecto de energía solar, que consolida todos los paneles solares en uno o dos lugares apartados, como un rincón del desierto del Sahara. Si hacemos un cálculo, una sola parcela de 69.000 kilómetros, 1,2 por ciento del desierto del Sahara, cubierta con paneles solares podrían dar electricidad a todo el mundo (Moalem 2016).

En un nivel más conceptual, McKibben, que fundó la organización Third Act para reclutar a boomers ancianos preocupados por el cambio climático, pidió un cambio en la forma de pensar a la hora de analizar la infraestructura para la energía limpia. En lugar de verla como algo feo, sugiere, podríamos apreciar cómo está ayudando al planeta a dejar los combustibles fósiles y los grandes beneficios económicos que tiene a la vez. “Es otro tipo de belleza”, dijo en una entrevista, a pesar de que reconoció que las personas están acostumbradas a juzgar los paisajes por medio de indicadores más convencionales.

Aún queda por ver si tal reconceptualización puede suceder. Pero es evidente que la relación de las personas con el suelo se convirtió en un elemento clave de la transición hacia la energía limpia. Ante todo, este es un momento propicio para una política de suelo a consciencia, con el futuro del planeta que pende de un hilo, dijo Patrick Welch del Instituto Lincoln.

“Dada la escala y la urgencia necesaria para este despliegue masivo de infraestructura nueva, existe un riesgo significativo de lo que hacemos de modo que conduzca a consecuencias serias no intencionadas”, expresó Welch. “Así que debemos ser conscientes y estratégicos, pero no al punto de la inacción”.


Anthony Flint es miembro sénior del Instituto Lincoln de Políticas de Suelo, conduce el ciclo de pódcasts Land Matters y es editor colaborador de Land Lines.

Imagen principal: Manifestantes marchan en contra de una línea de transmisión que atravesará Maine para transportar energía hidráulica desde Quebec hasta Massachusetts. Crédito: AP Photo/Robert F. Bukaty


Referencias

Bessette, Douglas L. y Sarah B. Mills. 2021. “Farmers vs. Lakers: Agriculture, Amenity, and Community in Predicting Opposition to United States Wind Energy Development”. Energy Research & Social Science. Vol. 72. Febrero. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S2214629620304485.

Canham, Charles. 2021. “Rethinking Forest Carbon Offsets”. Millbrook, NY: Cary Institute of Ecosystem Studies. 19 de mayo. https://www.caryinstitute.org/news-insights/feature/rethinking-forest-ca….

Crawford, Jessica, Douglas L. Bessette y Sarah B. Mills. 2022. “Rallying the Anti-Crowd: Organized Opposition, Democratic Deficit, and a Potential Social Gap in Large-Scale Solar Energy”. Energy Research & Social Science. Vol. 90. Agosto. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S2214629622001013.

EIA (US Energy Information Administration). 2016. “U.S. Electric System Is Made Up of Interconnections and Balancing Authorities”. Today in Energy. 20 de julio. https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=27152.

Eller, Donnelle. 2018. “Neighbors in Eastern Iowa Fight to Bring Down Turbines—and Win”. Des Moines Register. 21 de noviembre. https://www.desmoinesregister.com/story/money/business/2018/11/21/iowa-f….

Gold, Russell. 2020. Superpower: One Man’s Quest to Transform American Energy. Nueva York, NY: Simon & Schuster. https://www.simonandschuster.com/books/Superpower/Russell-Gold/978150116….

Larson, Eric, Chris Greig, Jesse Jenkins, Erin Mayfield, Andrew Pascale, Chuan Zhang, Joshua Drossman, Robert Williams, Steve Pacala y Robert Socolow. 2020. “Net-Zero America: Potential Pathways, Infrastructure, and Impacts”. Interim report. Princeton, NJ: Princeton University. 15 de diciembre. https://environmenthalfcentury.princeton.edu/sites/g/files/toruqf331/fil….

McKibben, Bill. 2023. “Yes in Our Backyards”. Mother Jones. Mayo/junio. https://www.motherjones.com/environment/2023/04/yimby-nimby-progressives….

Minnemeyer, Susan y Emily Wiggans. 2020. “Optimal Solar Siting for Maryland: A Pilot for Baltimore County and City”. Annapolis, Maryland: Chesapeake Conservancy. Octubre. https://www.chesapeakeconservancy.org/wp-content/uploads/2020/10/CC-Repo….

Moalem, Mehran. 2016. “We Could Power the Entire World by Harnessing Energy from 1% of the Sahara”. Quora vía Forbes. 22 de septiembre. https://www.forbes.com/sites/quora/2016/09/22/we-could-power-the-entire-….

Riofrancos, Thea, Alissa Kendall, Kristi K. Dayemo, Matthew Haugen, Kira McDonald, Batul Hassan y Margaret Slattery. 2023. “Achieving Zero Emissions with More Mobility and Less Mining”. University of California-Davis Climate and Community Project. https://www.climateandcommunity.org/more-mobility-less-mining.

Susskind, Lawrence, Jungwoo Chun, Alexander Gant, Chelsea Hodgkins, Jessica Cohen y Sarah Lohmar. 2022. “Sources of Opposition to Renewable Energy Projects in the United States”. Energy Policy. Vol. 165. Junio. https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0301421522001471.

Investigación sobre Políticas de Suelo y Desarrollo Urbano en América Latina y el Caribe

Submission Deadline: January 15, 2024 at 11:59 PM

Esta convocatoria abrirá el 15 de noviembre de 2023 y permanecerá abierta hasta el 15 de enero de 2024. 

El Instituto Lincoln de Políticas de Suelo invita a presentar propuestas de investigación sobre políticas de suelo y de desarrollo urbano en América Latina y el Caribe. Buscamos generar nuevos conocimientos sobre cómo las políticas de suelo pueden contribuir a la superación de desafíos sistémicos para el desarrollo sostenible en la región, tales como la asequibilidad de la vivienda, la equidad socioespacial y el mejoramiento integral de barrios informales, la autonomía fiscal de los municipios y la adaptación al cambio climático. Partiendo de la necesidad de pensar de manera holística para producir cambios estructurales que permitan enfrentar estos desafíos de manera más contundente, buscamos proyectos de investigación con potencial de incidir en debates de política pública vigentes en la región en temáticas de interés para el Instituto, incluyendo implementación de instrumentos de financiamiento en base al valor del suelo, estrategias para el mejoramiento y regularización de asentamientos informales, políticas para reducir el déficit de vivienda, y condiciones propicias para la incorporación de soluciones basadas en la naturaleza para la acción climática. 

Las guías de la propuesta y formularios de postulación también están disponibles en portugués e inglés. 


Detalles

Submission Deadline
January 15, 2024 at 11:59 PM

Keywords

adaptación, agua, desarrollo urbano, finanzas públicas, inequidad, infraestructura, mejoramiento urbano y regularización, mercados informales de suelo, mitigación climática, planificación, planificación de uso de suelo, políticas públicas, recuperación de plusvalías, regulación del mercado de suelo, Salud fiscal municipal, tributación inmobilaria, uso de suelo, valor del suelo, vivienda

Solicitud de propuestas

Research on Municipal Fiscal Health and Land Policies

Submission Deadline: February 5, 2024 at 11:59 PM

The submission deadline has been extended from January 29 to February 5, 2024. 

The Lincoln Institute of Land Policy invites proposals for original research that can be applied to address the challenge of promoting the fiscal health of municipal governments in a range of contexts and institutional settings across the world. We are particularly interested in research that explores the ways sound urban planning, land-based taxation, and economic development combine with disciplined financial management to promote prosperous, sustainable, equitable, and fiscally healthy communities.

Research proposed should examine some of the most pressing questions that local officials around the world are confronting in the fiscal policy arena, with an emphasis on the implications for local land policy and planning decisions.


Detalles

Submission Deadline
February 5, 2024 at 11:59 PM

Keywords

desarrollo, desarrollo económico, vivienda, infraestructura, planificación de uso de suelo, valor del suelo, tributación del valor del suelo, impuesto a base de suelo, gobierno local, Salud fiscal municipal, tributación inmobilaria, finanzas públicas, políticas públicas, desarrollo urbano, recuperación de plusvalías, impuesto a base de valores, zonificación

Solicitud de propuestas

Research on Methods to Estimate Land Value Increments from Public Actions

Submission Deadline: January 29, 2024 at 11:59 PM

The submission deadline has been extended from January 22, 2024 to January 29, 2024. 

The Lincoln Institute seeks research proposals on approaches the public sector uses to quantify the value it adds to private land through its actions—a critical step toward recovering at least part of that added value to reinvest in projects or services that benefit communities. Estimating the land value increments government actions trigger is still an area of land-based financing that merits greater understanding. For instance, adequately implementing public financing tools like special assessments or betterment contributions requires technical studies to assess the value increases that investments in infrastructure produce in adjacent or nearby private land; measuring those value increases allows contributions to be properly allocated among property owners who benefit from such public investments. Similarly, when an urban district is rezoned to allow for more productive land uses or denser development, localities may estimate charges or fees for the right to build according to the newly established land use or density allowance.

We are interested in methods, techniques, and practical approaches across geographies, and in a diversity of institutional settings, to value land appreciation due to public actions—including investments in roads, railways, bridges, water supply, sewers, electrical grids, transit systems, blue-green infrastructure, telecommunications, and so forth, as well as to value added by changes in land use regulations or upzoning.


Detalles

Submission Deadline
January 29, 2024 at 11:59 PM

Keywords

avalúo, desarrollo, infraestructura, planificación de uso de suelo, valor del suelo, finanzas públicas, desarrollo urbano, valuación, recuperación de plusvalías, zonificación

John Farner Named Executive Director of the Babbitt Center for Land and Water Policy

By Lincoln Institute of Land Policy, Octubre 4, 2023

John Farner, a leading expert on water, land use, and agriculture, has been named executive director of the Babbitt Center for Land and Water Policy. Farner will lead the Babbitt Center’s work to promote the integration of land and water management in the United States and around the world.

Farner, who joined the Babbitt Center in September, was previously global chief sustainability officer of the precision agriculture technology company Netafim. He succeeds founding director Jim Holway, who is retiring after leading the Babbitt Center since its launch by the Lincoln Institute of Land Policy in 2017.

“The Babbitt Center has established itself as a thought leader at the nexus of land use planning and water management in the Colorado River Basin under Jim Holway’s leadership, with a focus on connecting and supporting the communities that steward this essential resource,” said George W. McCarthy, president of the Lincoln Institute. “John Farner brings experience and perspectives to this role that will help us deepen our roots in the region, even as we expand our knowledge base and global influence.”

Farner has spent more than 20 years promoting solutions to global environmental challenges, and has addressed the United States Congress, the United Nations, and various other national and global organizations. Before joining Netafim, he served as head of sustainability, public affairs, and strategic initiatives for the US-based Irrigation Association, where he was the chief advocate and spokesperson for the industry before national and international policymakers, as well as NGOs. At Netafim, Farner oversaw initiatives related to agriculture, water replenishment, and corporate social responsibility.

“Water is the lifeblood of the West, and the decisions we make today will have lasting impacts well into our future,” Farner said. “I’m thrilled to be joining such a talented team as we embrace the challenge of making a positive impact on our land, water, and livelihoods. The spotlight on the Colorado River Basin is growing, and the Babbitt Center has proven to be the best resource for tools and solutions that help communities secure their water future. I’m excited to build upon our efforts and expand our reach, sharing what we’ve learned with others facing similar challenges in the United States and around the world.”

Since its founding, the Babbitt Center has developed tools and best practices to support community-led management of land and water resources in the Colorado River Basin, which is dependent on one of the most heavily used and overallocated rivers in the world. It works throughout the seven Colorado River Basin states, binationally across the Basin into Mexico, and with Native American Tribes, helping communities become more resilient and building an exchange of transformative ideas with other arid and semiarid regions.

“Effective land and water management is critically important, especially as the climate changes,” McCarthy noted. “The Babbitt Center is testing innovative new methodologies and approaches for both urban and rural communities, and we’re ready to share these ideas broadly as we help build capacity and resilience in the Basin and beyond.”

Learn more about the Babbitt Center for Land and Water Policy.

Mayor’s Desk: A New Deal in Delhi

By Anthony Flint, Septiembre 19, 2023

 

Don’t miss the Mayor’s Desk book, coming this fall! 

With a population of nearly 33 million and growing, Delhi is the second-largest metropolitan area in the world after Tokyo, and on track to become number one. Shelly Oberoi, 39, was elected mayor of the Municipal Corporation of Delhi (MCD), a governing body representing some 20 million of those people, in early 2023. Born in the capital city, Oberoi was named a vice president of the women’s wing of the anti-corruption Aam Aadmi Party before becoming a ward city councilor in 2022. Oberoi, who had to run for the mayoral post several times due to parliamentary voting challenges, promised that “Delhi will be cleaned and transformed” in her tenure. She has been an assistant professor at Delhi University and Mumbai’s Narsee Monjee Institute of Management Studies, and has authored several research papers on corporate social responsibility, global finance, and other topics. 

Anthony Flint: You’re the first mayor in a decade to oversee all of central city Delhi, after reunification of the Municipal Corporation of Delhi. What kind of governing challenges and opportunities come along with that?  

Shelly Oberoi: Governing the Municipal Corporation after its unification has come along with a fair share of challenges and opportunities. On one hand, centralization of powers allows for streamlined decision-making, enhanced accountability, and improved collaboration across departments. While centralization allows for more efficiency, it also requires careful planning to ensure equitable distribution of resources to address the diverse needs of different areas within Delhi. Balancing these needs and optimizing resource allocation is a significant challenge that we are addressing at the moment. On the other hand, unification has also offered us an opportunity for policy alignment. With a unified municipal corporation, we can now align policies and regulations across all areas of Delhi. Policy alignment allows us to address issues such as education, property tax, and new initiatives in a coordinated manner, leading to more effective civil planning and development across the city. This enables consistent implementation of rules and regulations, creating a level playing field and ensuring fairness and transparency in governance.  


Mayor Shelly Oberoi. Credit: Municipal Corporation of Delhi.

AF: You said upon being elected that you would work “to make Delhi the city that it should have been”—what does that vision look like, and what are the biggest obstacles to achieving it? 

SO: My vision for Delhi is based upon the Aam Aadmi Party’s 10 guarantees, as announced by our National Convenor and Chief Minister Arvind Kejriwal. These guarantees reflect the aspirations of the people and prioritize the overall well-being of the city. We have envisioned a clean and beautiful Delhi, free from the blight of landfills, where waste management systems are streamlined and cleanliness is promoted throughout the city. We are establishing a culture of transparency and accountability, ensuring a corruption-free Municipal Corporation of Delhi. Our vision also includes providing a permanent solution to the problem of parking through efficient management systems and addressing the issue of stray animals with compassionate and sustainable measures. Moreover, we aim to have well-maintained roads that prioritize safety and smooth traffic flow, improving the overall commuting experience for residents.  

The work of the Aam Aadmi Party’s state government in Delhi is already talked about globally, particularly in the fields of education and healthcare. Chief Minister Kejriwal has administered revolutions in the landscape of India’s public education and public health sectors. People have started believing that government facilities can be trusted, that they can offer them the equal standard of services for free that private facilities do at exorbitant prices. 

Building on this momentum, we are working with a special focus on transforming schools and hospitals into centers of excellence. We are also enhancing parks across the city, creating green spaces for citizens to enjoy. In a welcome change, we are ensuring regular salaries for workers and offering them a better environment within the MCD to promote job security and build a motivated workforce. Simplifying the process of obtaining licenses for traders, creating a welcoming business environment, and establishing designated vending zones for street vendors are also part of our vision.  

However, we acknowledge the challenges posed by rapid urbanization, budgetary constraints, stakeholder engagement, and coordination among different agencies. By recognizing these challenges and proactively addressing them, we can work toward making Delhi the city it should have always been—a thriving, inclusive, and sustainable metropolis that residents can be proud to call home and, above all, the number-one capital of the world. 

AF: Regarding air quality—brought to international attention by such documentary films as All That Breathes—what are some short-term solutions? Please also comment on your approach regarding garbage and landfills. The two issues are related, in that the new waste-to-energy plant will seemingly help solve one problem while further contributing to air pollution. 

SO: Air quality is indeed a pressing concern for Delhi, and addressing it requires a multi-faceted approach that incorporates both short-term and long-term solutions. However, air doesn’t belong to any one geographical boundary; a lot of factors that arise in our neighboring states adversely impact Delhi. Thus, the challenge needs a concerted and coordinated approach from all stakeholders, including the central government and neighboring state governments.  

The Delhi government is leading an extensive effort to reduce air pollution through its Summer and Winter Action Plans. The government accordingly decides upon short- and long-term solutions as part of these action plans, be it stopping dust pollution and industrial pollution, improving on solid waste management, or conducting real-time source apportionment studies. Under these action plans, the MCD has been delegated the responsibility of keeping a check on the factors under its domain and maintaining vigils on smaller roads under its domain. The state government regularly convenes review meetings and the MCD has extended its unconditional support to help with these efforts. It is important to also note that due to these efforts, the air pollution levels in Delhi have already seen a welcome change.  

As for garbage and landfills, we are actively working upon improving the city’s solid waste management system by means of promoting waste segregation, installing fixed-compactor transfer stations, and shutting down neighborhood garbage dump yards. We have also set a plan to eliminate the three garbage landfills of the city. Of this we are on track to completely clear off the Okhla landfill by the end of this year and the Bhalswa landfill by the first half of next year. These targets have been set by the state as part of a dedicated approach to clean the city, and Chief Minister Kejriwal has been monitoring the daily progress to further strengthen MCD’s resolve toward this mission. 

AF: Are there any policies in the works to address the city’s notorious traffic congestion? How does that fit in with your overall plan to enhance infrastructure and make the city more resilient? 

SO: Traffic is mostly beyond the domain of the MCD. In Delhi, the municipal body only looks after minor roads and neighborhood lanes, whose upkeep we are working upon with utmost commitment ever since taking over the reins. Along with the help of our councilors and local citizens, we are identifying all such roads and lanes that need any sort of repair and ensuring that the task is dealt with. At the larger level, the Delhi Government’s Public Works Department and Transport Department are doing a great job of reducing traffic congestion in the city by upgrading the existing infrastructure, building new flyovers and underpasses, and introducing electric buses. 

AF: The Delhi metro area—with a population of nearly 33 million and growing by nearly 3 percent per year—seems to warrant a more centralized form of governance. Is there any chance of reform to allow mayors in India to manage their cities as leaders do in major cities in other parts of the world? 

SO: In principle, I do recognize the need for reforms that empower city leaders to effectively manage their cities, similar to the governance models observed in major cities around the world. However, the current governance structure in India has its limitations that we respect, and we prefer to mull about within our own landscape. In theory there is always a chance for reform and exploration of alternative models. We can explore enhancing the capacity of mayors and local authorities through training programs, knowledge sharing, and collaboration with international city management institutions that can equip them with the necessary skills and expertise to effectively lead and manage their cities. We can also promote collaborative governance models that involve active participation of citizens, civil society organizations, and other stakeholders to facilitate better decision-making and ensure that the diverse interests and concerns of the city’s residents are adequately represented. 

 


 

Anthony Flint is a senior fellow at the Lincoln Institute of Land Policy, contributing editor to Land Lines, and host of the Land Matters podcast. 

Lead image: Leaders are working to improve air quality and clear landfills in Delhi, which is on track to become the world’s largest metropolitan area. Credit: PRABHASROY via iStock Editorial/Getty Images Plus.

University of Arizona Assistant Research Professor and former Babbitt Fellow Neha Gupta.

Fellows in Focus: Rethinking Stormwater Management in the West

By Jon Gorey, Septiembre 13, 2023

 

The Lincoln Institute provides a variety of early- and mid-career fellowship opportunities for researchers. In this series, we follow up with our fellows to learn more about their work.

While pursuing her doctorate at the University of Arizona, Neha Gupta participated in the Babbitt Center’s Dissertation Fellowship Program, which assists PhD students whose research focuses on integrating land and water policy to advance water sustainability and resilience. Gupta is now a joint assistant research professor of hydrology and atmospheric sciences at the University of Arizona. We caught up with her to talk about climate change, urban stormwater innovations, and her favorite cli-fi novels; this interview has been edited for length and clarity.

JON GOREY: What is the focus of your work, and how did your fellowship help advance that research?

NEHA GUPTA: A lot of my work is focused on urban hydrology, the use of stormwater as a resource, especially in arid regions, and collaborative approaches to water resource planning. I received the fellowship at the beginning of 2020—as we know, a very chaotic time in global history—so not only did it help me get across the finish line with my dissertation, but it gave me some stability in that time as well. Since then, I’ve engaged with people at the Babbitt Center and am working a little more closely with them; I got involved with being a small-group facilitator for some of the exploratory scenario planning work that they’re doing with workshops in Cochise County, and I point to the center as a place the students I’m working with and mentoring might want to partner with or eventually work for.

JG: What are you working on now, and what are you interested in working on next?

NG: I’m especially focused on green stormwater infrastructure. I’m involved in a lot of collaborative projects with the City of Tucson, the Pima County Flood Control District, and other water managers across the state. I’m also working on a statewide water reliability planning effort with the Department of Water Resources. So I’m helping manage that project at a high level, and also specifically looking at opportunities to use stormwater to recharge groundwater and support water resource needs in Arizona as things start to look a bit tighter across the Colorado River Basin.

In Tucson, we have a program called Storm to Shade that’s focused on maximizing green infrastructure, with a community outreach component and a maintenance and monitoring component. That program involves a couple of different agencies, and I work a lot with them. So it’s not just myself working in urban hydrology, but we have other people in the university thinking about it from a social, community-based perspective with an equity lens, we have landscape architects, and we all try to knit our work together . . . because stormwater really sits at the intersection of landscape architecture, urban planning, hydrology, soil health, equity, and more socially based components and perspectives.

JG: A tropical storm just dropped months’ worth of rain on Southern California in a few hours. Is that the kind of situation where some of that extreme rainfall could be collected, or is that more of a disaster than an opportunity?

NG: We’re trying to make it both. That’s exactly the kind of work that we’re trying to focus on. When we do get these bigger storms, a lot of that water is considered a threat to property. But that’s excess water that can be harnessed and used to support plants, which can then help address the urban heat island effect, and can create microclimate benefits in different areas of the state. They call it urban enhanced runoff, and that can be used for groundwater recharge projects. It’s really about treating water in a more holistic sense. And thinking about equity across an urban region, the wealthier areas tend to have more canopy and lower temperatures. So capturing urban stormwater is a resources benefit, but it can address a whole other slew of issues.

JG: When it comes to your work, what keeps you up at night? And what gives you hope?

NG: There isn’t a lot that keeps me up at night. We know that we live in a water-stressed region. It’s been this way for a long time, and it’s really about having creative ways to move water around to meet various water demands. We know that we live in an area that’s getting hotter. We know that we live in an area that’s going to be experiencing more unpredictable precipitation, whether it’s record-breaking dry years or record-breaking wet years. So I think to stay in this space in the long run, you can’t let those things keep you up at night. Otherwise you won’t get any sleep to show up the next day.

I think the hardest part, or maybe the thing that does keep me up at night, is the heat and the temperatures. Those probably cause the most immediate threat to life. But that’s why we’re focusing on ways to increase and support the urban canopy.

I’m very much a solutions-focused person, and we know these problems are not new. They’re just getting bigger and more pressing and unpredictable. But there are a lot of things we can do to address them. It really requires us working collaboratively.

JG: What’s the best book you’ve read lately?

NG: I am a pretty big fan of the “cli-fi” or climate fiction genre. On the more hopeful end, The Ministry for the Future by Kim Stanley Robinson is a great exercise in thinking about not only some of the terrible things that might happen as a result of climate change—and while this book came out a few years ago, we see some of these things showing up in the news now; the first chapter starts out with a heat wave in India that’s above the wet bulb temperature that humans can survive in—but also a lot of different environmental strategies. A book I recently finished that is on the more concerning end, but that I really enjoyed—it read like a movie—was called The Displacements by Bruce Holsinger. In that book, a Category 6 hurricane hits Miami, and essentially wipes it off the map. He really links together a lot of our existing societal struggles, but in the context of natural disasters that are amplified by climate change. So they’re kind of two sides of the genre—one’s a little more hopeful, the other a little more concerning—but I think they help seed the imagination and help us look a few steps out and wrap our heads around an overall slow-moving crisis that shows its face most visibly in natural disasters. I really appreciate a good story—but a story that can also help me with my own work and wrapping my head around the bigger picture.

 


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Jon Gorey is a staff writer at the Lincoln Institute of Land Policy.

Image: University of Arizona Assistant Research Professor and former Babbitt Fellow Neha Gupta. Credit: Courtesy photo.